以懾逼談 鋌而走險

以懾逼談 鋌而走險

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(圖/本報系資料照)

國防部長邱國正日前表示,最近敵情出現異常。這不是突如其來,而是長期研析比較的結果。9月是共軍聯合演習的高峰期,尤其去年起出現以「封控」臺海爲主軸、以「拒止」美日爲策應的對臺演訓特點,藉以滾動完善對臺作戰方案計劃,逐次塑造犯臺有利態勢,至少持續到2027年或更長時間。

這讓人想起美國前印太司令部司令戴維森(Philip Davidson)2027年中共攻臺窗口期的說法。今年1月他接受共同社專訪時不改其口,但內容有所增加。他說:「臺海任何潛在衝突,除了(中國)全面攻擊外,『還將包括大規模網路攻擊、大規模飛彈襲擊、封鎖臺灣和可能奪取臺灣一個外島。』」他推算2027年來自於「當時習近平有可能尋求第四個任期。」可見戴維森2027年攻臺時間點主要基於政治判斷,手段不限於全面攻臺,其他幾項在不同程度上更有可能發生。

習近平多次強調「軍事服從政治」。何時打仗、怎麼打、打到什麼程度,都要服從和服務於政治。從軍事上看有利,但是政治上不允許,就不能輕率行動;如果政治上需要,即使軍事上有困難和風險,也要堅決行動。

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1949年新中國成立後在邊境地區打了幾仗,都以有限目的,快打快收?原則,沒有陷入戰爭泥潭,習近平說這是掌握政治上的主動。如今這個政治上的主動,可以理解爲中共政權安全無虞(包括習近平本人權位);改革發展大局和國家總體發展進程沒有被打斷的危險;民族復興進程沒有被遲滯或中斷的全局性風險。如果全面對臺動武影響上述任何一項,習近平都難以下決心。

2021年3月習近平定下國防和軍隊現代化新「三步走」目標:2027年實現建軍百年奮鬥目標;2035年基本實現國防和軍隊現代化;本世紀中葉全面建成世界一流軍隊。可見2035年之前共軍還未能實現現代化,與美軍有相當差距。實現建軍百年奮鬥目標並未涉及武統臺灣,而是爲爭取2035年基本實現國防和軍隊現代化的一個「檢驗性」的安排,具有承上啓下的作用,確保現代化進程的有序銜接。

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如果這段時間政治上有需要,軍事上有困難和風險,習近平會怎麼做呢?以懾逼談是主要目的,鋌而走險爲手段。這個「險」是走在傳統戰爭門檻之下,以有限政治目的,不與美國全面開戰爲前提,對臺發動戰略,以威懾和快打快收的軍事行動,和歷次邊境打仗類似,確保政治上的主動,爭取臺海形勢維持大國競爭的均衡局面,直到本世紀中葉,中美兩國力量對比出現翻轉。

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中共的戰略威懾方式有多項,其中幾項已在近年圍臺軍演中應用,另外還有「限制性軍事行動」(如隔離封鎖)和「警示性軍事打擊」(如小規模威懾性攻擊)尚未用上。這中間有很多灰色地帶可以組合運用,看不出要一步到位,發動風險最大、難度最高、時間又難掌握的全面性對臺動武。(作者爲資深媒體人)

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